按照《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，目前多地“煤改氣”已進(jìn)入尾聲，工業(yè)用戶煤改氣大部分完成，許多城市對煤炭進(jìn)行禁銷、禁運(yùn)、禁燃，部分城市冬季對工業(yè)用戶施行限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等措施。但與此同時，國內(nèi)天然氣政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及市場供應(yīng)不足的短板開始顯露。


 

     2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，提出優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，“煤改氣”正式被提上日程。

     今年2月底，環(huán)保部、發(fā)展改革委等四部門和北京、天津、河北等省市對外發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，明確了“2+26”城市今年的大氣污染治理任務(wù)。“煤改氣”提速。8月，環(huán)保部聯(lián)合多個政府部門和北京、天津、河北等6省市發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，再次對“煤改氣”加碼。

     漲價后，各限氣企業(yè)在一周之內(nèi)輪流生產(chǎn)。許多陶瓷廠目前處于半生產(chǎn)狀態(tài)。

     山西省多個城市也出現(xiàn)了類似問題。為此，9月底，山西省經(jīng)信委、山西省發(fā)改委出臺了《今冬明春全省煤電油氣運(yùn)保障工作方案》，其中要求實(shí)施“煤改氣”的地市要先落實(shí)氣源，以供定改，不要盲目下達(dá)改造任務(wù)。

     從環(huán)境治理的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，“煤改氣”是大勢所趨，這對中國天然氣供應(yīng)也提出了進(jìn)一步挑戰(zhàn)。

    2016年，中國天然氣對外依存度為34%，自供能力不足，原本尚可維持市場運(yùn)轉(zhuǎn)的天然氣生產(chǎn)量在大批量煤改氣后，顯得捉襟見肘，尤其是管道天然氣的供應(yīng)。

     城市管道有一定的建設(shè)周期，加之需要天然氣消費(fèi)量的穩(wěn)定保證，所以一段時間內(nèi)，管道天然氣供應(yīng)量的增量不會太大。”中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍對界面新聞記者表示。

     儲氣調(diào)峰能力有限也是挑戰(zhàn)之一。據(jù)中宇資訊監(jiān)測，目前中國主要儲氣庫的存量約381.21億立方米，截至2016年底，有效工作量為64億立方米。“若平均分配到每個地區(qū)，帶來的應(yīng)急效果甚微。”劉文文說。

     氣價問題也是關(guān)鍵一環(huán)。就冬季供暖而言，中國規(guī)定的每千克標(biāo)準(zhǔn)煤熱值為7000千卡，天然氣的熱值8600千卡，且高效清潔。但在一些新鋪設(shè)管道的地區(qū)，天然氣管道的架構(gòu)費(fèi)，接口費(fèi)、開戶費(fèi)等中間費(fèi)用，使得部分用戶產(chǎn)生抵觸心理。

      城市管道燃?xì)夤?yīng)不足，助推了LNG的發(fā)展。隆眾資訊為界面新聞提供的數(shù)據(jù)顯示，2016-2017年在煤改氣的帶動下中國LNG市場供應(yīng)量增加了30%，目前北方90%以上的LNG點(diǎn)供項(xiàng)目，在城燃管道覆蓋范圍之外。

     這在一定程度上提高了點(diǎn)供商對于LNG銷售價格的話語權(quán)。”業(yè)內(nèi)分析師介紹，2017年以后，山東淄博新簽的LNG點(diǎn)供項(xiàng)目80%以上都采用隨行就市的價格，曾經(jīng)照付不議模式的合同減少。